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關于《京津冀全國守信聯合激勵試點建設方案(2020—2024年)》的解讀
2020-12-25
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 近日,京津冀社會信用體系建設主管部門聯合印發了《京津冀全國守信聯合激勵試點建設方案(20202024年)》(以下簡稱《方案》)。為便于理解《方案》的相關內容,切實做好貫徹落實工作,現就《方案》出臺的背景和主要內容解讀如下:

一、出臺背景

推進京津冀協同發展,是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署。20142月,習近平總書記在北京考察工作并發表重要講話,全面深刻闡述了京津冀協同發展的重大意義、推進思路和重點任務,之后多次主持召開會議,發表重要講話、作出重要指示,為推動京津冀協同發展指明了方向。李克強總理多次主持召開會議研究推進京津冀協同發展工作,并多次作出重要指示批示。20156月,黨中央、國務院印發實施了《京津冀協同發展規劃綱要》,這是京津冀協同發展的頂層設計和行動指南。為深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府的的決策部署,認真落實《京津冀協同發展規劃綱要》,加快推進京津冀信用協同發展,三地信用主管部門在國家發展改革委的指導下,聯合編制了《京津冀全國守信聯合激勵試點建設方案(20202024年)》。

二、工作基礎

一是建立了京津冀社會信用體系建設合作共建推進小組,定期召開工作會議,交流信用建設經驗,研究合作共建工作。二是共同簽署了《京津冀社會信用體系合作共建框架協議》,建設了“信用京津冀”專欄,加強了京津冀社會信用體系合作共建。三是共同簽署了《京津冀地區旅游信用協同監管合作備忘錄》《關于對京津冀超限超載運輸車輛相關失信責任失信主體聯合懲戒的合作備忘錄》《京津冀地區交通運輸信用體系建設合作協議》等政策制度,推進建立了區域信用獎懲聯動機制,共同打造“信用京津冀”品牌,不斷優化區域信用環境。

三、主要內容

(一)指導思想。以優化京津冀三地營商環境為核心,以三地信用信息共享交換和融合應用為基礎,以守信激勵政策體系、信用標準體系、信用評價體系為著力點,聚焦交通、旅游、環保、金融、電子商務、社會保障、醫療、教育、家政、人力資源、精準扶貧等領域,充分發揮社會力量作用,推進京津冀三地守信激勵聯動,推動京津冀全國守信聯合激勵試點建設。

(二)建設目標。2021年,公共信用信息初步實現共享,重點領域信用監管機制基本建立,守信聯合激勵機制初步發揮作用,社會信用體系建設對于優化區域營商環境的作用日益凸顯。到2024年,京津冀地區信用合作機制全面建成,覆蓋京津冀地區的守信者受益局面基本形成,對優化區域營商環境發揮重要作用,京津冀成為全國守信聯合激勵機制示范地區。

(三)重點工作任務。一是在信息共享、信息協同發布和權益保障方面建立健全工作機制。二是建立重點領域三地互認的守信“紅名單”,依法規范守信“紅名單”的認定和發布行為,建立健全退出機制,依據清單對守信主體實施聯合激勵。三是在重點領域開展信用評價,互認評價結果,開展信用聯合激勵。四是大力開展誠信宣傳教育,不斷提升全社會的誠信意識,營造社會誠信氛圍。

(四)開展守信聯合激勵行動。一是開展信用惠民專項行動,集中在交通出行、旅游、信貸、生活租賃、醫療、人力資源服務、家政服務和精準扶貧等八個領域,積極引導社會各類服務資源,為信用狀況良好的個人提供形式多樣的優惠服務。二是推動實施“信易批”、“信易租”、“信易貸”等信用便企專項行動,并推進京津冀“誠信交通”建設、開展食品安全領域和環保領域守信聯合激勵建設。三是開展雄安新區示范區、奧運特色示范區、北京城市副中心及周邊示范區和濱海新區示范區建設專項行動,打造一批誠信示范城市(城區)。四是通過推進京津冀個人誠信正向激勵工程、打造京津冀信用科技實驗室、促進信用服務行業發展等工作,實施信用創新驅動專項行動。

(五)保障措施。

一是完善統籌推進機制,加強對試點建設工作的組織指導。 二是完善法規政策標準,統一信用行為清單、數據清單和措施清單。三是強化資金引導支持,探索政府和社會資本合作模式,積極爭取民間資本、風險投資參與區域信用合作,形成多元化的投融資機制。


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